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关于印发《白城市工商局关于加快推进大众创业万众创新的意见》的通知

作者:网站管理员    更新时间:2016-03-23 09:32:55    来源单位:工商局信息中心    

白城市工商局

关于加快推进大众创业万众创新的意见

 

推进大众创业、万众创新是富民之道、强市之举,是加快白城振兴崛起的动力之源。为深入落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔201523号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔201532号)、《吉林省人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》(吉政发〔201554号)和市委五届十次全会落实“五大发展”、实现“五个突破”发展战略,努力营造宽松发展环境,加快发展市场主体,积极推进大众创业,全面推进万众创新,以创业带动就业,以创新促进发展,现提出如下意见:

一、推进市场准入便利,积极推进大众创业

(一)放宽注册资本限制。除法律、行政法规、国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例,不再限定公司股东(发起人)缴足出资的期限。

(二)放宽登记范围。按照“法无禁止即可为”的原则,对法律法规未明令禁止进入的领域,均可以申请登记注册,允许跨行业经营。

(三)放宽住所(经营场所)登记条件。申请人提交住所(经营场所)合法使用证明即可予以登记。按照相关法规规定,允许能有效划分区间的同一地址登记为多个市场主体的住所(经营场所);允许市场主体(分支机构和个体工商户除外)在其住所以外增设从事一般经营项目的经营场所;允许将住宅登记为市场主体的住所(经营场所)。

(四)实行“先照后证”登记。法律、行政法规、国务院决定中没有明确规定的,一律不作为市场主体工商登记前置审批事项,工商登记时实行 “先照后证”。

(五)推进“五证合一”改革。实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明“五证合一”、“一照一码”(个体工商户除外),整合行政资源,优化审批流程,简化准入手续,最大限度降低社会成本和行政成本。

(六)推进工商登记全程电子化。完善工商登记标准化建设,全面推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,提高市场主体登记管理信息化、便利化、规范化水平。

(七)支持发展众创空间。鼓励社会力量按照市场化原则投资建设或管理运营众创空间,鼓励发展新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化等新型孵化机构。支持各类园区整合场地、人才、技术和产业资源,吸引骨干企业、投资机构等社会力量参与众创空间建设,支持创业孵化机构与高校、科研院所开展技术合作。申请众创空间企业登记的,企业名称可以使用“众创空间”、“创客服务”等字样,众创空间的经营范围可核定为“企业管理服务”、“创业指导服务”、“企业孵化服务”等。

二、努力营造发展环境,全面推动万众创新

(八)推动网络经济发展。鼓励扶持大型企业依托现代信息技术和网络交易模式创建电子商务交易平台,开展网络营销。支持指导中小企业通过第三方交易平台开设网店从事经营,通过建立网上、网下商品交易体系,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合,降低全社会创业门槛和成本。

(九)推动电子商务发展。鼓励创业者开办网店、从事物流经营。积极引导农民网上销售自产农产品。对利用互联网经营商品或提供服务的小微企业,企业名称可以使用“电子商务”。

(十)推动电子商务主体自主品牌创建。鼓励电子商务平台、网站、网店经营者实施商标品牌战略,利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品。对电子商务主体申请注册商标,申报白城市知名商标、吉林省著名商标和中国驰名商标的,予以大力扶持和指导服务。

(十一)推动新业态市场主体发展。支持节能环保、信息技术、装备制造、新能源、新材料、软件开发、服务外包、物联网、云计算、金融服务等新型行业产业发展,允许企业使用表明其服务内容、服务方式的各类新兴行业用语作为企业名称中的行业表述。

(十二)推动科技创新市场主体发展。对于承担较多行业共性科研任务的转制科研院所,可组建产业技术研发集团。

(十三)推动创业服务企业发展。支持企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、商务服务等第三方专业化服务,培育和发展一批创业服务企业。鼓励中介机构向技术集成、产品设计、工艺配套等领域拓展,创新服务方式,提升服务能力。

三、发挥工商职能作用,促进市场主体发展

(十四)支持文化卫生产业发展。对于文化、卫生单位进行改制的,原单位名称可以保留并加“有限公司”字样,也可根据其自身特点以个性化表述行业体现在企业名称中。

(十五)服务小微企业发展。建立小微企业名录,完善小微企业登记基本信息及生产经营、商标品牌、拓展市场状况等相关信息,有的放矢地实施帮扶工作。

(十六)服务农业经营主体发展。积极推动农民专业合作社联合社、家庭农场、“公司+基地+农户”等农业经济体的发展。鼓励农民申办以观光旅游、园艺作物生态园、农家乐餐饮服务、手工艺品加工等新型业态经营组织。支持投资人以农业专利技术、非专利技术等科技成果作为入股出资,促进农业科研成果转化。

(十七)支持传统农业向现代农业转型发展。对列入市、县(市、区)规划的各类种植养殖基地可在企业名称中予以表述。大力支持家庭农场发展,家庭农场可登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业,也可注册为有限公司。

(十八)支持社会资本参与产业结构调整。鼓励社会资本参与新产品、新技术、新产业开发及在职人员职业培训、农村劳动力转移培训、转岗培训等各类职业技能培训,支持上述企业进行公司制注册登记。

(十九)支持市场主体升级发展。引导个体工商户、个人独资、合伙企业加快建立现代企业制度,通过开放股权、合作参股、合并并购等方式扩大规模,组建公司制企业。大力扶持个体工商户转型升级,转型升级后可沿用原个体工商户字号名称和已获得的“知名商标”、“著名商标”、“驰名商标”、“守合同重信用”等荣誉称号。

四、创新监管服务方式,为创业创新提供便捷高效服务

(二十)服务融资平台建设。鼓励和引导社会资本到农村投资。支持发展各类农村金融机构,鼓励邮政储蓄银行、村镇银行、小额贷款公司等开设分支机构,拓展农村金融业务。积极搭建银企对接平台,帮助企业通过动产抵押、股权出质、股权出资、商标专用权质押等方式盘活资产,获得创业、创新等资金支持。

(二十一)服务商标品牌建设。指导、帮助各类创业主体申请注册商标,加大对重点企业和项目商标品牌培育力度,建立白城市知名商标储备库,引导企业积极争创白城市知名商标、吉林省著名商标和中国驰名商标,利用商标无形资产增加效益,拓展国内国际市场。

(二十二)服务订单农业发展。对种植、养殖业等重点行业的农业订单分类指导,在杂粮杂豆产销行业推广订单合同示范文本,加大对农业订单和农民权益的保护力度,支持和保护订单农业发展。

(二十三)服务信用信息体系建设。依托全省统一的企业登记基本信息公示系统和企业年报系统,建立小微企业名录,整合相关信用信息,依法公示市场主体登记、备案、监管等信息,增强创业企业信息透明度,推动企业诚信、合法经营。

(二十四)创新市场监管方式。实行“宽进严管”,建立和规范企业信用信息发布制度,建立“经营异常名录”制度和“黑名单”制度,把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩,完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。

(二十五)构建“宽进严管”的市场监管机制。强化市场主体事中事后监管,加大反不正当竞争、治理商业贿赂、打击传销、打击伪劣仿冒、无照经营查处执法力度,维护公平公正的市场经济秩序,营造公平竞争的发展环境。

(二十六)建立大项目和重点企业联系制度。在国家、省、市、县(市)区确定的重大投资项目、引进的重大项目和重点扶持的企业中确立工商联络员,全程提供上门、预约、菜单式服务,帮助协调解决市场准入中遇到的问题。

(二十七)建立疑难问题会商制度。组成疑难问题会商委员会,专门研究破解项目和企业在登记中遇到的各种疑难问题。

(二十八)设立服务创业登记窗口。在各级局行政审批服务大厅设立大学生创业、下岗职工再就业、复转军人就业、农民创业服务窗口,专门受理创业咨询服务,实行“一站式”受理、核准、发照。

(二十九)提高登记服务质量。严格落实登记注册窗口“咨询服务一口清、发放材料一手清、受理审查一次清”的 “一字工作法”,严格执行 “一审一核”、“首问首办负责制”、AB角工作制、预约登记、延时服务、限时办结等制度,进一步完善全民设施,公开登记指南、示范文本及办事流程,提高审批效率。

(三十)全面推行行政指导。采取宣传式、调研式、提醒式、说理式的执法方式,攻大奸、戒小过。查处违法经营行为坚持查前告知权益、查中教育引导、查案公平公正、查后回访监察和对轻微违法行为首次不查、一事不再查、一事不再罚原则,做到行政执法与规范教育相结合,实现刚性执法与柔性监管服务的统一。

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